【速報】小金井市議会で全員一致で都知事への意見書が採択されました。

小金井市議会は本日（9月25日）、全会派一致して＜都市計画道路「小金井３・４・１号線」「小金井３・４・１１号線外」の 計画について見直しと誠意ある対応を求める意見書＞を採択しました。全会派が一致しただけでなく、一人の退席もなく23名全員一致で採択されました。

以下、全文。

都市計画道路「小金井３・４・１号線」「小金井３・４・１１号線外」の 計画について
見直しと誠意ある対応を求める意見書 

平成２９年９月７日、都市計画道路「小金井３・４・１号線」及び「小金井３・４・ １１号線外」について、市民から、北多摩南部建設事務所が意見交換会における資料 作成等の業務の入札を行っているとの情報提供を受けた。 
小金井市は入札の実施を知らされておらず、議会からの情報提供で知ったこと、ま た、市が受けていた連絡は、９月１１日に東京都職員が説明に来るということのみだ ったことが、９月１２日に開催された建設環境委員会で明らかになった。 「東京における都市計画道路の整備方針（第四次事業化計画）（案）」に寄せられた パブリックコメント４，１２６件のうち、小金井市の２路線に寄せられたものは ２，１１１件であり、うち２，０４１件は計画の廃止及び見直しを求めるものであっ た。
 平成２８年３月、小金井市議会は、市民からの４，５００筆を超える賛同署名を伴 う「はけの保存のために、都市計画道路３．４．１号線及び３．４．１１号線外の優 先整備計画の見直し・変更を東京都に求める陳情書」他２件を採択し、『都市計画道路 「小金井３・４・１号線」「小金井３・４・１１号線外」の計画の見直しを求める意見 書』を賛成多数で可決した。しかしながら、当時の東京都知事であった舛添都知事は 両路線を優先整備路線に決定した。
 小金井市長は、「地元への配慮を欠いた事業着手については、両路線とも希望するこ とはない」と議会で発言している。また、優先整備路線決定後も、市民団体は見直し を求め、小池都知事宛てに１０，０００筆を超える署名を提出している。 こうした地元の状況を踏まえ、現東京都知事である小池都知事からも「丁寧に進め るように」との指示があったと聞いているが、東京都から小金井市に情報が伝えられ ていなかったことは大変遺憾である。 
この度の事前連絡のない発注は、これまでの経過や全国的な流れを考慮に入れない 対応であると言わざるを得ない。他県では、環境や住民の理解の度合いに配慮した都 市計画道路の見直しが行われている。小池都知事は平成２８年７月に実施された東京 都知事選挙の際、地元の市民団体のアンケートに対して「現地を調査する」と回答し ている。 
よって、小金井市議会は、東京都に対し、今回の都市計画道路「小金井３・４・１ 号線」及び「小金井３・４・１１号線外」について、現地を視察し、計画を進めるこ とを前提とせず、見直しを含め、改めてその道路の必要性について住民との話合いの 場を設けることを求めるものである。 
以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。 

平成２９年９月２５日 
小金井市議会議長 五十嵐 京 子 
 東京都知事 様

小金井市長へ、３団体連名で要望書を提出しました。

本日９月25日、東京都が小金井の都市計画道路のための意見交換会などのための入札を小金井市に連絡もなく行ったことに対して、都市計画道路を考える小金井市民の会、はけの自然と文化をまもる会、野川ほたる村の連名で小金井市長に下記の意見書を提出してきました。

申入れの内容は

＊市長として都知事に、道路を希望しない旨を文書で申し入れること。

＊東京都が計画している「意見交換会」を回数制限せず、建設を前提とした「意見交換」でなく、必要性の有無について市民の意見を聞くために、建設局だけでなく、都市整備局も参加することなどを求めていただきたい。

市長からは、よく検討させていただくと返答がありました。

市長申入れに先立って、都市整備部都市計画課長に面会、前述の申し入れを行いました。

以下、全文。

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小金井市長　西岡真一郎　殿

2017年9月25日

「都市計画道路を考える小金井市民の会」

「はけの自然と文化をまもる会」　　　　

「野川ほたる村」　　　　　　　　　　　

第四次事業化計画で選ばれた２つの道路計画に関して東京都へ申し入れをして下さい。　　

日頃より小金井市民のためご尽力いただきありがとうございます。

さて、市側でもご承知の通り、東京都は本年9月に入り地元小金井市に事前の案内や説明も無く、突然に本年度第３四半期と第４四半期に「意見交換会」を行う（予定）為と称して東京都北多磨南部建設事務所発注で入札行為を行いました。

　市民から（議員から）の情報で初めて地元自治体が都の道路計画に関する動きを知るというようなこの度の東京都の対応と行為は、市長がかねてより東京都へ要請していた「地元への配慮」など全く無い行為であり、今回の事態に私たち市民も強い憤りを禁じえません。

　昨年３月に、２路線を優先整備路線に選ぶ際に行われたパブリックコメントで提出された２０００通を超える小金井市民の声を無視して２路線が選ばれたことに続き、今回のような事態が続けば小池知事が目指している「都民ファースト」とは全くかけ離れた「都民無視」の都の行政運営が進んでしまうと大きな懸念を抱かざるを得ません。そしてこれは、市長がかねてより発言されていた「地元への配慮を欠いた事業着手については両路線とも希望することはありません」（2017年6月15日建設環境委員会での答弁）が足蹴にされて都の道路行政が進んでしまうことに他なりません。

　以上のことなどを踏まえ、以下のことがらを東京都へ要請して下さい。

記

①市長名で、「地元への配慮を欠いた事業着手については２路線とも希望することはありません」と文書で知事宛に提出して下さい。

②今後開催されるとされる「意見交換会」について、都側は「環境調査項目（内容？）についてのみを意見交換会で議論する対象としているようですので、市として、議論の前提無しの「計画の是非を含むすべての問題について意見交換会とする」ことを文書で要請して下さい。

③今後に都が行うとされる「意見交換会」については、

Ａ／開催回数や参加人数を定めない（１回や数回で議論が途中で切れるならば何回でも行う。多くの方が参加できる会場で行う。等）ことを文書で要請して下さい。

Ｂ／前項の②の実効性を担保する為にも、都側からは建設局だけでなく都市整備局の担当者も参加しての意見交換会とすることを文書で要請して下さい。

Ｃ／前項①を実効性のあるものにする為に、意見交換会の内容（出された意見や要望）や結果を今後に反映させる確約を、小金井市と東京都に文書で確認して下さい。

④２つの道路計画に関しては、今後は東京都と小金井市が密接に情報共有しながら、それらの情報についてはすべて即時に市民へ周知して下さい。

以上

連絡先：都市計画道路を考える小金井市民の会事務局　阿部達

西岡市長に要望書を手渡す市民の会の阿部事務局長と

はけ文の安田代表。

東京都に超党派市議団が要望書を持って申し入れに。

9月20日、小金井市議会議員有志が、都建設局を訪れました。 参加した市議数人からの情報を元に報告します。

東京都の都市計画道路、小金井の２路線について、住民との意見交換会を行うための資料としての概要設計などの業務委託が、市にも知らされずに入札にかけられいることがわかり数日が経ち、21日が開札日。 今回の入札は、何度も北多摩南部建設事務所に出向き「丁寧に進める」との説明を受けていた市民にも何も話さず、小金井市にも市議会にも通達もないままに進められていました。このことを小金井市議の一部は重く受け止め、市議会として申し入れも 検討されましたが、議会開催中で詰めるのが難しく、とりあえず開札日前にということで20日夕方に超党派議員が、発注の見直し要請書を作成し、都の建設局に申し入れに訪れました。24人中12人の市議が連名。連名に加われなかったが、意見書などは一緒に出したいと言う市議もいるそうです。 道路建設部計画課の課長が対応。説明を聞けばやはり事業化を進めるための意見交換会であり、「丁寧に進める」ことの解釈が、行政と市民では受け止め方にかい離があり、東京都は意見交換しながら、住民の合意を得たのち事業を進める考えだと言うことも分かりました。どこで「理解が得られた」とみなすのかは「大 まかな合意」という漠然としたもので、やはり意見交換会を開かせてしまうのは危うい、道路建設を一歩進めることに繋がってしまうと認識したということです。

左から白井、坂井、沖浦、片山、
森戸、田湯、田頭市議。

その後は都民ファースト控え室に地元選出の辻野栄作都議と面会。

突然にもかかわらず対応してくださったそう。

都市計画道路問題についてお話を聞いていただきました。

今後はぜひ積極的に小金井の道路に関して、東京都とのパイプ役として市議会との情報交換などお願いしてきました。

北多摩南部建設事務所へ「道路概略検討の中止を求める要望書」を提出

9月14日、市議の都庁訪問に先がけ、「都市計画道路を考える小金井市民の会」と合同で、都建設局の出先機関である府中市の北多摩南部建設事務所（通称：北南建）へ、今回の入札に関して申し入れを行ないました。はけ文は「道路概略検討の中止を求める要望書」を提出しました。

担当者から「事業化を進めるための意見交換会ではない」と説明を受けましたが、都が事業化を進めるという方針に変更がないことを確認しました。この意見交換会は事業化への一歩であり、整備へ向けて着実に進ませたい都の意志を表していることが明らかになりました。
「ていねいにやる」という都の説明は、「事業化へ向けて、住民への説明をていねいにやる」という意味です。意見交換会の開催そのものは否定しませんが、事業化を前提にしての話し合いには応じられません。わたしたちは、はけと野川を分断する道路計画について、全市的な住民の合意形成が必要だと考えます。
9月19日、北南建から要望書への回答が届きました。業務を遂行するとの内容です。

小金井市議会で25日に意見書を決議し、再度都へ申し入れを行なう可能性があります。
引き続き、ご注目ください！

【緊急・重要情報】小金井の都市計画道路について進捗がありました！

小金井の都市計画道路について東京都の方に動きがあったのでお伝えします。

東京都が小金井３・４・１１号線外、並びに３・４・１号線に概略設計および住民説明会のための委託業者選定のための入札を行ったことが「都市計画道路を考える小金井市民の会」の調査で判明しました。
すでに入札は締め切られ、9月21日に開札される予定です。
東京都ホームページから閲覧できる入札希望者が見るための資料には「本委託は（２路線の）概略設計及び今後予定されている地元住民との意見交換会における資料作成等を行うものである。」とあります。
そしてさらに具体的業務が書かれており以下のことが書かれています。

３・４・１１号線外（南北の路線）
＊道路概略設計、完成予想図（ペンシルパース）の作成。
＊環境調査計画検討（大気汚染や水環境、土壌、地形などの自然的状況に係る項目）
＊環境調査計画検討ー地域計画、人口及び産業、河川、地下水の利用状況、交通の状況環境保全など）
＊意見交換会補助業務ー意見交換会は今年度の第３四半期及び第４四半期にそれぞれ１回づつ開催予定。参加予測各５０名。
資料作成、当日掲示図面、配布資料の作成、記録、意見交換会の結果整理、議事録作成。

３・４・１号線（東西の路線）
＊道路概略設計、完成予想図（ペンシルパース）の作成

このような業務をするための業者の入札です。
完成予想図を業者が書くということは、どのような道路にするかすでに東京都の考えているかたちがあるということではないですか？
（東京都は「まだ決まっていない」として地下なのか橋なのか住民に示していません）
この入札は着実な道路建設への一歩です。

小金井市は議会でも市民からの陳情や議員提案により、この２路線の整備計画の見直しを東京都に求めています。西岡市長も「地元への配慮を欠いた事業着手については、両路線とも希望することはない。」と表明しています。地元小金井市に相談しなから慎重に進めてほしいと度々東京都にも伝えているにもかかわらず、今回の入札が進められている件は、全く小金井市に伝えられてはいませんでした。

このことを小金井市議たちも重くみて、対応策を考えているそうです。

都市計画道路を考える市民の会、はけの自然と文化をまもる会をはじめとするこの２路線に反対する団体からも、この入札に意義を唱えて２１日の開札も止めるよう、対応策を検討する予定です。
また経過をおしらせしますので、みなさんもぜひ注視してください。

この入札問題について坂井えつこ市議のブログが詳しいので、さらに詳しく資料などをご覧になりたい方は是非こちらもお読みください。→坂井えつこ市議のブログ

野鳥の住う公園内に文学施設の建設計画

三鷹市が井の頭公園内のこの場所に「太宰治記念文学館」を建設しようとしています。三鷹市ゆかりの太宰治と吉村昭の資料と吉村昭の書斎を移築する施設だそうです。
はけ文で講演会の講師も務めていただいた野鳥観察家の鈴木浩克さんによると「この場所は伐採された樹木や剪定された枝などを置くスペースで、来園者には利用価値の無い場所ですが、周辺には多種類の古木があり、絶滅危惧種ミゾゴイの観察例ほか、動植物の多様性にあふれているスポットなんです。」とのこと。

三鷹市がゆかりの作家の文学施設を建てることそのものは間違っているとは思いませんが、公園内の木を伐採し、野鳥が憩う貴重な都会の緑を減らしてまで作るのは良いことなのでしょうか。他に場所はないのか、三鷹市は深く検討しているのでしょうか。（都立公園の土地を借地として建設するので借地料も発生します）
鈴木さんによればこの付近は野鳥たちに最適な場所でとてもたくさんの鳥が集まっているそうです。９月９日まで三鷹市はパブコメを募集しています。三鷹市民か在勤在校とありますが、井の頭公園を利用している人であれば出すこともできるようです。

広報「みたか」

この計画はすでに11月にプレス発表も済んでおり、報道されています。決まったかのような報道が出た後にパブコメ募集、ちょっと不思議です。パブコメによって何か変更されるのでしょうか。パブコメがガス抜きに使われているような気がします。

11月の産経新聞の報道内容


今年の２月に国は都市公園法を改正し、都市公園の中に保育園を建てたり、公園内に建てる建物の建ぺい率を変更しました。それを全て問題だとは言いません。良い面もあると思います。ただその法改正のおかげでむやみに木が伐採されて、公園内にコンクリートの建物が増えることは歓迎できません。
三鷹市の太宰治記念館計画も注視して行きたいと思います。

【ダーウィンが来た！に井の頭公園が登場】
その井の頭公園が、9月10日（日）19:30〜20：00 NHK総合にて放送予定の「ダーウィンが来た！」に登場！タイトルは「カイツブリ」ですが、カイツブリだけでなく他の野鳥も紹介されるそうで、井の頭公園で活動する井の頭バードリサーチの方々が取材に応じています。鈴木浩克さんもそのメンバーで、番組にも登場するそうです！
鈴木さんは太宰記念文学館予定地になっている資材置き場付近で撮影した絶滅危惧種のミゾゴイの写真を提供したそう。ぜひご覧ください。

番組の詳細はこちらから。「 ダーウィンが来た！」

（Y.Y）

武蔵野公園トイレ説明会の報告

７月９日（日）18：30～19：30、南小学校体育館にて武蔵野公園におけるトイレ設置に係る説明会が開催されました。（主催、東京都西部公園緑地事務所工事課）

およそ５０名の市民が参加。

はじめに録音不可、撮影は冒頭のみと説明があり、慌てて写真撮影。

 中尾（東京都西部公園緑地事務所工事課長）、齋藤（同・工事課長代理）両氏が前回に引き続き説明役でした。

まずこれまでの経緯が説明されてから、新たな改定案が示されました。

東京都が提示した新たなトイレ案

・半径150mをトイレの利用範囲としている

・位置について、資料のA,B,C各地点で検討を行なった

・トイレ機能のみ（休憩所は無し）、女子1、男子1（座）＋1（立）、誰でもトイレ1

・設備の規模はおおむね5m×2.5m

・場所について、当初のA地点は無し、B地点は樹林地であり樹木伐採の必要が生じるため無し。

C地点に最小限の機能のトイレを設置する

・スケジュール予定は、平成30年設計、31年工事

当初の案からは場所も大幅に変更になり、はらっぱの真ん中ではなく、公園の端の方に移動し、規模も縮小したことで安堵もしましたが、体育館での説明だけでは場所がはっきりわからないので、説明会終了後に夜ではありましたが、東京都の案内で見に行くことになりました。

市民からは賛否両論の意見が

説明会は続き、「武蔵野公園の西側出入口付近にトイレは必要。トイレがなく木陰などで済ませてしまう人もいてとても迷惑している」という近隣の方からの意見や、「説明会に来られない人も大勢いる。事前に案を示してほしい」、「前回の説明会でとったアンケートではトイレはいらないという回答の方が多かったのに、今回の説明会では作るありきなのはどうしてなのか」など、激しい意見がたくさんでました。高校生からも「長く武蔵野公園の近くに住んでいる。これ以上の公園整備はいらない。木は切らないで欲しい」という強い希望が述べられました。

トイレ整備の結論としては、トイレの場所は大幅に公園の端に移動し、規模も小さくなり、前回の説明会、その前の府中での公聴会で、近隣住民が反対意見を述べたことは大きな成果でした。

しかし、公園整備計画の問題が残っています。今回の説明会でもトイレ欲しい派と、トイレ不要派（みんな同じ意見ではないと思うが）に住民が分かれているのが印象的でした。その二極化は、いらない派は原っぱの景観にトイレ不要というのが一番だと思いますが、それと合わせて「公園整備計画への不安」というのがあると思っています。この春に東京都が発表した武蔵野公園の整備計画は、免許試験場を野球場などのスポーツ公園とし、武蔵野公園には都市計画道路が通る計画ありきで、大幅な整備がされる計画です。お花畑ができたり、現状の森を伐採して、新たな植林をするなど、今の公園の景色はほぼ失われるような計画です。トイレなどの施設もたくさん建設され、観光客などがたくさん訪れても対応できるような仕様にしていこうと感じます。このトイレ計画もその整備計画につながっているのではないかという不安があるから、東京都へも多くの市民が詰め寄るのです。しかしそれについての具体的な回答はありませんでした。都市計画道路計画と合わせて公園整備計画についても今後とも注視していかなければなりません。

武蔵野公園整備計画を心配する子育て世代

今回の説明会で気になったのは、ご年配の方々と比較的若い子育て世代との情報格差です。トイレを整備して欲しいといっている方のほとんどはご年配の方々で、子育て世代はトイレを作ることに危機感を持っている人が多数でした。この現象はどうして起きたのかと考えると、公園整備計画のことはほとんどネット情報で、市報や新聞など年配の方が情報を得る媒体には出ていないことが原因ではないかと感じました。

公園整備計画は「緑の量」が減るわけではなく、「緑の質」が変わる整備計画だと思っています。今よりもより人工的な緑への変化です。それだけにちょっとわかりにくく、整備して歩きやすくなったり、トイレにすぐ行けたりする方が便利と考える方もいるかもしれません。そういうこともあり道路計画よりも、問題を伝えにくいのが公園整備計画なんだろうと思います。もっとこの計画を広く、ご年配の方にも知っていただき、なぜこんなにトイレに過敏に反応しているのかもご理解いただけるようにしていかなければと感じました。市民同士助け合わなければはけも公園も守ってはいけません。

東京都が発表した武蔵野公園整備計画図にわかりやすくポイントを記したもの。

今回、説明会が日曜日の夜18:30からということで、東京都は託児を設けてくれました。それはとても良かったと思います。ただこの開催日時で良かったのか、事前に計画図を示すべきではなかったか、録音禁止、撮影は冒頭だけにしたのは納得できないなど、問題点もありました。東京都、公園とは今後も話し合いを続けていきたいと思います。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（報告・安田、横須賀）